Redemocratización de 1945: Evidencias de una “Cuasi Coyuntura Crítica”
DOI:
https://doi.org/10.5433/2176-6665.2023v28n2e47740Palabras clave:
Estado Novo, Democracia de 1946, centralización en federaciones, redemocratización, neoinstitucionalismo historicoResumen
Una interpretación recurrente describe la trayectoria de la federación brasileña como marcada por sístoles y diástoles, como el músculo cardíaco, sugiriendo centralización en períodos autoritarios y descentralización en períodos democráticos. Este artículo utiliza la metodología del proyecto comparativo Why De/Centralization in Federations para investigar en profundidad la redemocratización brasileña que siguió al Estado Novo. El análisis de la autonomía estatal en tres subdimensiones político-institucionales, 22 áreas de política pública y cinco indicadores fiscales revela abundantes continuidades en cuanto a la distribución del poder en la federación. El estudio concluye que la metáfora cardíaca implica una simplificación excesiva y que, desde un punto de vista analítico, es más promisorio describir la transición a la Democracia de 1946 como una “casi coyuntura crítica” (“near-miss critical juncture”), concepto consolidado por el neoinstitucionalismo histórico a comprender los puntos en el tiempo en los que el cambio es probable y se persigue, pero no se materializa.
Descargas
Citas
AFONSO, José Roberto Rodrigues. Decentralização Fiscal na América Latina: estudo de Caso do Brasil. Santiago: CEPAL, 1994. Proyecto Decentralización Fiscal.
ALMEIDA, Maria Hermínia Tavares. Recentralizando a federação? Revista de Sociologia e Política, Curitiba, n. 24, p. 29-40, 2005. DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-44782005000100004
ARRETCHE, Marta. Democracia, federalismo e centralização no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz; FGV, 2012. DOI: https://doi.org/10.7476/9788575415665
ARRETCHE, Marta. Quem taxa e quem gasta: a barganha federativa na federação brasileira. Revista de Sociologia e Política, n. 24, p. 69-86, 2005. DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-44782005000100006
BRASIL. Câmara dos Deputados. Diários da Constituinte de 1946. Brasília, DF: Câmara dos Deputados, 1946. Disponível em: https://imagem.camara.leg.br/constituinte_principal.asp. Acesso em: 13 jun. 2023.
BRAUN, Dietmar. The territorial division of power in comparative public policy research: an assessment. In: BRAUN, Dietmar (ed.). Public policy and federalism. Aldershot: Ashgate, 2000. p.27-56.
CAMARGO, Aspásia. La Federación sometida: nacionalismo desarrollista e inestabilidad democrática. In: CARMAGNANI, Marcelo (ed.). Federalismos latinoamericanos: México/Brasil/Argentina. Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica, 1993. p. 300-357.
CAPOCCIA, Giovanni. Critical junctures and institutional change. In: MAHONEY, James; THELEN, Katharine (ed.). Advances in comparative-historical analysis. New York, NY: Cambridge University Press, 2015. p. 147-178. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9781316273104.007
CAPOCCIA, Giovanni; KELEMEN, Daniel. The study of critical junctures: theory, narrative, and counterfactuals in historical institutionalism. World Politics, Baltimore, v. 59, n. 3, p. 341-369, 2007. DOI: https://doi.org/10.1017/S0043887100020852
COUTO E SILVA, Golbery do. Conjuntura política nacional: o poder executivo & geopolítica do Brasil. 3. ed. Rio de Janeiro: Ed. José Olympio, 1981.
DARDANELLI, Paolo; KINCAID, John; FENNA, Alan; KAISER, André; LECOURS, André; SINGH, Ajay Kumar; MUELLER, Sean, VOGEL, Stephan. Dynamic De/Centralization in Federations: Comparative Conclusions. Publius: The Journal of Federalism, Denton, v. 49, n. 1, p. 194-219, 2019. DOI: https://doi.org/10.1093/publius/pjy037
DRAIBE, Sonia M. Rumos e metamorfoses: um estudo sobre a constituição do Estado e as alternativas da industrialização no Brasil, 1930-1960. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2004.
FALETTI, Tulia G. Decentralization and subnational politics in Latin America. Cambridge: Cambridge University Press, 2010. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511777813
FAUSTO, Boris. História do Brasil. São Paulo: Editora da Universidade de São Paulo, 1994.
GOMES, Angela de Castro. A invenção do trabalhismo. São Paulo: Vértice/IUPERJ, 1988.
HACKER, Jacob S.; PIERSON, Paulo; THELEN, Kathleen. Drift and conversion: hidden faces of institutional change. In: MAHONEY, James; THELEN, Kathleen. Advances in comparative-historical analysis. Cambridge: Cambridge University Press, 2015. p. 180-208. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9781316273104.008
HALL, Peter A. The political power of economic ideas: Keynesianism across nations. Princeton: Princeton University Press, 2003.
KEMAN, Hans. Federalism and policy performance: a conceptual and empirical inquiry. In: WACHENDORFER-SCHMIDT, Ute (ed.). Federalism and political performance. London: Routledge, 2000. p. 196-227.
KUGELMAS, Eduardo; SOLA, Lourdes. Recentralização/descentralização: dinâmica do Regime Federativo no Brasil dos anos 90. Tempo Social, São Paulo, v. 1, n. 2, p. 63-81, 1999. DOI: https://doi.org/10.1590/S0103-20701999000200005
LIJPHART, Arend. Patterns of democracy: government forms and performance in thirty-six democracies. New Haven: Yale University Press, 1999.
LINHARES, JOSE. In: FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS. Centro de Pesquisa e Documentação. Dicionário histórico-biográfico brasileiro. Rio de Janeiro: FGV, [2023]. Disponível em: http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-biografico/linhares-jose-1. Acesso em: 15 fev. 2023.
MAHONEY, James: THELEN, Kathleen. Introduction. Advances in comparative-historical analysis. Cambridge: Cambridge University Press, 2015. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9781316273104
MEDEIROS, Antônio Carlos de. Politics and intergovernmental relations in Brazil (1964–1982). London/New York: Garland Publishing, 1986.
MORA, Mônica; VARSANO, Ricardo. Fiscal decentralization and subnational fiscal autonomy in Brazil: some facts of the nineties. Institute for Applied Economic Research (Ipea). Brasília: IPEA, dec. 2001 (Texto para Discussão, 854). https://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/4995/1/DiscussionPaper_111.pdf. Acesso em: 26 jul. 2023.
OBINGER, Herbert; LEIBFRIED, Stephan; CASTLES, Francis. Federalism and the welfare state: New World and European experiences. Cambridge: Cambridge University Press, 2005. DOI: https://doi.org/10.1017/CBO9780511491856
POWER, Timothy J. Brazilian democracy as a late bloomer: reevaluating the regime in the Cardoso-Lula Era. Latin American Research Review, Pittsburgh, v. 45, p. 218-247, 2010. DOI: https://doi.org/10.1353/lar.2010.0034
RODDEN, Jonathan. Federalismo e descentralização em perspectiva comparada: sobre significados e medidas. Revista de Sociologia e Política, Curitiba, v. 24, p. 9-27, 2005. DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-44782005000100003
SALLUM JUNIOR, Brasílio. Federação, autoritarismo e democratização. Tempo Social, São Paulo, v. 8, n. 2, p. 27-52, 1996. DOI: https://doi.org/10.1590/ts.v8i2.86294
SCHLEGEL, Rogerio. Dynamic de/centralization in Brazil, 1889–2020: the prevalence of punctuated centralization. Regional & Federal Studies, London, set. 2022. DOI 10.1080/13597566.2022.2125507 DOI: https://doi.org/10.1080/13597566.2022.2125507
SELLERS, Jeffrey M.; LIDSTRÖM, Anders. Decentralization, local government, and the welfare state. Governance, v. 20, n. 4, p. 609-632, 2007. https://doi.org/10.1111/j.1468-0491.2007.00374.x. Acesso em: 18 jul. 2023. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1468-0491.2007.00374.x
SOUZA, Celina. Constitutional engineering in Brazil. New York: St. Martin’s, 1997. DOI: https://doi.org/10.1007/978-1-349-25694-5
SOUZA, Maria do Carmo Campelo de. Estado e partidos políticos no Brasil (1930-1964). São Paulo: Alfa-Ômega, 1976.
STREEK, Wolfgang; THELEN, Kathleen. Introduction: institutional change in advanced political economies. In: STREEK, Wolfgang; THELEN, Kathleen. Beyond continuity: institutional change in advanced political economies. Oxford: Oxford University Press, 2005. p. 3-39.
VARSANO, Ricardo. A evolução do sistema tributário brasileiro ao longo do século: anotações e reflexões para futuras reformas. Rio de Janeiro: Instituto de Pesquisas Econômicas Aplicadas, 1996. (Texto para Discussão, n. 405). Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/1839/1/td_0405.pdf. Acesso em: 17 jul. 2023.
VAZQUEZ, Daniel A. Desequilíbrios regionais no financiamento da educação: a política nacional de equidade do Fundef. Revista de Sociologia Política, Curitiba, n. 24, p. 149-164, jun. 2005. DOI: https://doi.org/10.1590/S0104-44782005000100010
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2023 Rogerio Schlegel
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Los derechos de autor de los artículos publicados en Mediations son del autor; En caso de republicación parcial o total de la primera publicación, se solicita a los autores que indiquen la publicación original en la revista.
Mediações utiliza la licencia Creative Commons Attribution 4.0 International, que proporciona acceso abierto, permitiendo a cualquier usuario leer, descargar, copiar y difundir su contenido, siempre que esté debidamente referenciado.
Las opiniones emitidas por los autores de los artículos son de su exclusiva responsabilidad.
Datos de los fondos
-
Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo
Números de la subvención 2021/08773-5, 2018/10358-3 e 2018/00381-8