Judicial review of civil non-prosecution agreement

Authors

Keywords:

civil non-prosecution agreement; administrative improbity; sanctions law; judicial review; control parameters.

Abstract

This article deals with the judicial review of Brazilian civil non-prosecution agreement (ANPC), especially in terms of its nature and scope, with a special focus on the particularities of this type of agreement, given the characteristics of the interests under discussion. The ANPC is a legal agreement entered into by the parties of an improbity action. Its purpose is to replace any sentence handed down by the Judiciary. This is an expression of the consensual model of public administration, confirmed in the context of administrative improbity by Brazilian Law 13.964/19. From this perspective, the paper discusses the legislative treatment given to this new institute in terms of its basic aspects, requisites and form. It then analyzes the variations regarding the (dis)need for concomitant judicial review of agreements in Sanctions Law and, finally, examines the parameters and limits of judicial control particularly regards to the ANPC.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

João Carlos Leal Júnior, Uninove

Doutorando em Direito pela Universidade Nove de Julho. Juiz de Direito no Tribunal de Justiça do Rio Grande do Sul. Juiz Eleitoral no TRE/RS.

Marcelo Costenaro Cavali, Getúlio Vargas Foundation

 Doutor em Direito Penal pela Universidade de São Paulo (2014-2017). Mestre em Ciências Jurídico-Econômicas pela Universidade de Coimbra (2003-2006). Professor da Pós-Graduação em Sentido Estrito da FGV/SP e da Universidade Nove de Julho. Advogado. Consultor do Senado Federal em Matéria Penal e Processual Penal.

References

AMARAL NETO, Francisco dos Santos. A autonomia privada como princípio fundamental da ordem jurídica - perspectivas estrutural e funcional. Doutrinas Essenciais de Direito Civil. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2022. E-book.

ARAUJO, Valter Shuenquener de; et al. Acordos no processo administrativo sancionador: solução negociada como uma opção eficiente. Revista Juris Poiesis, Rio de Janeiro. v. 23, n. 32, 2020.

______. O princípio da interdependência das instâncias punitivas e seus reflexos no Direito Administrativo Sancionador. Revista Jurídica da Presidência, Brasília, v. 23, n. 131, out. 2021/jan. 2022.

BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. São Paulo: Martin Claret, 2013.

BOBBIO, Norberto. Teoria da norma jurídica. 2.ed. Bauru: Edipro, 2003.

CABRAL, Antonio do Passo. Pactum de non petendo: a promessa de não processar no direito brasileiro. Revista do Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, n. 78, p. 19-44, out./dez. 2020.

CAVALI, Marcelo Costenaro; DONATELLI, Vanessa; BALDINI, Alessandra. O dogma da independência das instâncias e a interface entre ilícitos administrativos e crimes contra o mercado de capitais: efeitos das decisões da CVM sobre o processo penal. In: IV Encontro Virtual do Conpedi, 2021, Florianópolis. Direito Penal, Processo Penal E Constituição I. Florianópolis: Conpedi, 2021. v. 1

COSTA, Rafael de Oliveira; BARBOSA, Renato Kim. Nova Lei de Improbidade Administrativa: Análise da Lei n. 8.429/92 à luz das alterações empreendidas pela Lei n. 14.230/21. 2.ed. São Paulo: Almedina, 2023. Ebook.

DIDIER JUNIOR, Fredie; BOMFIM, Daniela Santos. A colaboração premiada como negócio jurídico processual atípico nas demandas de improbidade administrativa. A&C – Revista de Direito Administrativo e Constitucional, Belo Horizonte, v. 17, n.67, jan./mar. 2017.

FONSECA, Caio Nogueira Domingues da. O controle judicial no acordo de não persecução penal. 2022. Trabalho de Conclusão de Curso. (Mestrado em Direito) – Universidade de São Paulo, São Paulo.

FRIEDE, Reis. Teoria da norma jurídica. Revista do Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, n.82, out./dez. 2021.

GARCIA, Emerson. A consensualidade no direito sancionador brasileiro: potencial de incidência no âmbito da lei nº 8.429/1992. Revista do Ministério Público do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, n. 66, out./dez. 2017.

GARCIA, Flávio Amaral; MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. A principiologia no Direito Administrativo Sancionador. Revista Eletrônica de Direito do Estado, Salvador, n. 37, jan./fev./mar. 2014.

GOMES JÚNIOR, Luiz Manoel; LIMA, Diogo de Araujo Lima. Aspectos gerais e controvertidos do Acordo de Não Persecução Cível. Revista do Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, n.80, abr./jun. 2021.

LEAL JUNIOR, João Carlos; CAVALI, Marcelo Costenaro. Técnicas de autocomposição na celebração do acordo de não persecução cível. Revista Jurídica, Porto Alegre, v.556, fev. 2024.

______; PENHA, Renata Mayumi Sanomya. Eficiência, consensualismo e os meios autocompositivos de solução de conflitos na administração pública. Revista dos Tribunais, São Paulo, v.1038, abr. 2022.

LIMA, Diogo de Araujo et al. Superior Tribunal de Justiça e os limites do controle judicial sobre o acordo de não persecução cível. Brazilian Journal of Development, Curitiba, v.8, n.10, out. 2022.

______; GOMES JUNIOR, Luiz Manoel. Acordo de Não Persecução Cível. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2022. E-book.

MARRARA, Thiago. Acordos de leniência no processo administrativo brasileiro: modalidades, regime jurídico e problemas emergentes. Revista Digital de Direito Administrativo, São Paulo, v. 2, n.2, 2015.

OSÓRIO, Fábio Medina. Direito administrativo sancionador. 5.ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2023. E-book.

PALMA, Juliana. Atuação administrativa consensual: estudo dos acordos substitutivos no processo administrativo sancionador. 2010. Trabalho de Conclusão de Curso. (Mestrado em Direito) – Universidade de São Paulo, São Paulo.

SILVEIRA, Mateus Camilo Ribeiro da. Acordo de não persecução civil no âmbito da Lei de Improbidade Administrativa. São Paulo: Centro de Estudos da Procuradoria-Geral do Estado de São Paulo, 2023.

VASCONCELLOS, Vinicius Gomes de. Barganha e justiça criminal negocial: análise das tendências de expansão dos espaços de consenso no processo penal brasileiro. São Paulo: IBCCRIM, 2015.

VENTURI, Elton. A homologação judicial dos acordos coletivos no Brasil. Revista Jurídica Luso-Brasileira, Lisboa, ano 8, n.6, 2022.

VERGARA BLANCO, Alejandro. Esquema de los principios del derecho administrativo sancionador. Revista de Derecho, Coquimbo, v.11, n.2, 2004.

Published

2024-07-31

How to Cite

Leal Júnior, J. C., & Costenaro Cavali, M. (2024). Judicial review of civil non-prosecution agreement. Scientia Iuris, 28(2), 131–148. Retrieved from https://ojs.uel.br/revistas/uel/index.php/iuris/article/view/50369