CULTURE OF DONATION, TAX INCENTIVES, AND ENDOWMENT FUNDS BETWEEN BRAZIL AND THE UNITED STATES OF AMERICA

Authors

DOI:

https://doi.org/10.5433/1980-511X.2024.v19.n3.47519

Keywords:

Endowment funds, tax incentives, donation culture

Abstract

This paper analyzes whether the lack of regulation regarding tax incentives hinders the development of a culture of donation in Brazil, compared to the example set by the United States. The question posed is how the absence of tax incentives in the legal framework for endowment funds might influence the culture of donation in Brazil, especially considering the presence of such incentives in the American system. A hypothetical-deductive approach was used, along with functional comparative methodology and bibliographic and documentary research. The study concludes that the lack of tax incentives for donations to endowment funds is a barrier to developing a culture of donation in Brazil. The American example shows that it’s not just the existence of tax incentives that matters, but how efficiently they are arranged.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Lucas Gabriel Lopes Pinheiro, Federal University of Para

Mestrando em Direito pelo Programa de Pós-Graduação em Direito da UFPA - PPGD/UFPA. Graduado em Direito pela Universidade Federal do Pará (UFPA). Advogado.

Luma Cavaleiro de Macêdo Scaff, Federal University of Para

Doutora em Direito Financeiro pela Universidade de São Paulo. Mestre em Direitos Humanos pela Universidade de São Paulo. Graduação em Direito pela Universidade Federal do Pará. Professora no curso de graduação em Direito e professora permanente na Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal do Pará. Professora no Mestrado Profissional em Direito e Desenvolvimento da Universidade Federal do Pará. Membro da Rede de Pesquisa Junction Amazonian Biodiversity Units Research Network Program (JAMBU-RNP). Coordenadora do projeto de pesquisa Financiando Direitos. Advogada.

Maria Stela Campos da Silva, Federal University of Para

Doutora em Direito pela Universidade Federal do Pará (UFPA). Mestre e Especialista em Direito pela Universidade Federal de Pernambuco. Graduada em Direito pela UFPA. Professora da graduação e pós-graduação (mestrado e doutorado acadêmico – PPGD e mestrado profissional – PPGDDA em Direito) da Universidade Federal do Pará. Advogada. 

References

BAUM, Sandy; LEE, Victoria. The Role of College and University Endowments. Higher Education Policy for Minorities in the United States, p. 1-48, 2019.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República, 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 18 dez. 2021.

BRASIL. Lei Complementar nº 101/2000, 04 de maio de 2000. Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Brasília, DF. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm. Acesso em: 18 de dez. 2021.

BRASIL. Lei nº 9.394/96, 20 de dezembro de 1996. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Brasília, DF. Disponível em: http://www.planalto.gov.br. Acesso em: 18 dez. 2021.

BRASIL. Lei nº 10.406/2002, 10 de janeiro de 2002. Código Civil Brasileiro. Brasília, DF. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406.htm. Acesso em: 18 de dez. 2021.

BRASIL. Lei nº 11.196, 21 de nov. de 2005. Lei do Bem. Institui o Regime Especial de Tributação para a Plataforma de Exportação de Serviços de Tecnologia da Informação - REPES, e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, [2005]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2005/lei/L11196compilado.htm. Acesso em: 18 dez. 2021.

BRASIL. Lei nº 13.800, de 4 de janeiro de 2019. Autoriza a administração pública a firmar instrumentos de parceria e termos de execução de programas, projetos e demais finalidades de interesse público com organizações gestoras de fundos patrimoniais. Brasília, DF: Presidência da República, 2019. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13800.htm. Acesso em 18 dez. 2021.

CARRAZZA, Roque Antônio. ICMS. 11ª Ed. São Paulo: Malheiros, 2006.

CORREIA NETO, Celso de Barros. O Avesso do Tributo: incentivos e renúncias fiscais no Direito brasileiro. Tese (Doutorado) Programa de Pós-Graduação em Direto, Faculdade de Direito, Universidade de São Paulo, 2012.

EUA. Public Law No: 115-97. “Estimated Budget Effects of the Conference Agreement for H.R. 1, the ‘Tax Cuts and Jobs Act’”. Washington, D.C.: Joint Committee on Taxation, 2017. Disponível em: https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/1/text. Acesso em: 18 dez. 2021.

EUA. Title 26 - INTERNAL REVENUE CODE. Washington, D.C.: U.S. House of Representatives (Congress), 1986. Disponível em: https://uscode.house.gov/view.xhtml?path=/prelim@title26&edition=prelim. Acesso em: 18 dez. 2021.

FABIANI, Paula Maria de Jancso; DA CRUZ, Helio Nogueira. FUNDOS PATRIMONIAIS: CAMINHO PARA A SUSTENTABILIDADE DE LONGO PRAZO. Revista de Estudos e Pesquisas Avançadas do Terceiro Setor, v. 4, n. 2, p. 186-203, 2017.

GUASTINI, Riccardo. Das Fontes às Normas. Tradução: Edson Bini – Apresentação: Heleno Taveira Tôrres. São Paulo: Ed. QuartierLatin, 2005.

HIRATA, Augusto Jorge; GRAZZIOLI, Raquel; DONNINI, Thiago Lopes Ferraz. Fundos patrimoniais e organizações da sociedade civil. GIFE / FGV Direito SP: São Paulo, 2019.

HOLMES, Jessica. Prestige, charitable deductions and other determinants of alumni giving: Evidence from a highly selective liberal arts college. Economics of Education Review, v. 28, n. 1, p. 18-28, 2009.

MARQUES NIETO, Floriano de Azevedo. La Moderna Regulación: La Búsqueda de un Equilibrio entre lo Público e lo Privado. In: AMIROCUM, Liber; ORTIZ, Gaspar Ariño. Derecho Administrativo y Regulación Económica. Madrid: Editora La Ley, 2011, p. 1077 a 1103.

MARTINS, Marcelo Guerra. Renúncia de receita como gasto tributário e a Lei de Responsabilidade Fiscal. Revista Fórum de Direito Financeiro e Econômico ‐ RFDFE, Belo Horizonte, ano 2, n. 2, set. 2012 / fev. 2013.

MINISTÉRIO DA ECONOMIA. OSU – Relatório do Governo Federal no período de 2003 a 2017. 2ª ed. Brasília: SEFEL, 2018.

NABAIS, José Casalta. Política fiscal, desenvolvimento sustentável e luta contra pobreza. In: Ciência e Técnica Fiscal n. 419. Coimbra: Ministério das Finanças, 2007.

NABAIS, José Casalta. Direito Fiscal.7ª Ed. Coimbra: Almedina, 2013.

OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Fundos patrimoniais filantrópicos e a Lei nº 13.800/2019: a busca da sustentabilidade financeira do terceiro setor. Revista Síntese de Direito Administrativo, v. 14, n. 164, p. 58-77, 2019.

PAULSEN, Leandro; MELO, José Eduardo Soares de. Impostos Federais, Estaduais e Municipais. Livraria do advogado Editora, 2 ed. Porto Alegre, 2006.

PEREIRA, Luiz Felipe da Fonseca. Política Fiscal & Inovação no Brasil: uma investigação sobre o arranjo de incentivos da Lei do Bem e do Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico. 2021. Dissertação (Mestrado em Direito) - Instituto de Ciências Jurídicas, Universidade Federal do Pará, Belém, 2021.

PONTES DE MIRANDA, Francisco C. Tratado de direito privado. Parte geral. Tomo III. Negócios jurídicos. Atualizado por Marcos Bernardes de Mello e Marcos Ehrhardt Jr. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2012, p. 281

PORTUGAL. Decreto-Lei n.º 215/89, 01 de julho de 1989. Estatuto de Benefícios Fiscais. Lisboa. Disponível em: https://dre.pt/web/guest/legislacao-consolidada/-/lc/view?cid=115961077. Acesso em: 20 de jan. 2020.

REALE, Miguel. Teoria Tridimensional do Direito. 5 ed. Editora Saraiva: São Paulo, 2003.

SAYD, Patricia Dutra. Renúncia fiscal e eqüidade na distribuição de recursos para a saúde. 2003. Dissertação (Mestrado em Saúde Pública) - Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Fundação Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, 2003.

SCAFF, Luma Cavaleiro de Macêdo. Doação de direito público e direito financeiro. 2015. Tese (Doutorado em Direito) – Faculdade de Direito, Universidade de São Paulo, São Paulo.

SCAFF, Luma Cavaleiro de Macêdo; PEREIRA, Luiz Felipe da Fonseca; PINHEIRO, Lucas Gabriel Lopes. FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO SUPERIOR NO BRASIL E OS FUNDOS PATRIMONIAIS: UM ESTUDO SOBRE O FUNDO DA ESCOLA POLITÉCNICA DA UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO. Revista Meritum, Belo Horizonte, vol. 16, n. 1, p. 327-347, 2021.

SCHOUERI, Luis Eduardo. Direito Tributário. 9ª Ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2019.

SCHOUERI, Luis Eduardo. Normas Tributárias Indutoras e Intervenção Econômica. Rio de Janeiro: Forense, 2005.

SINCLAIR, Liz. Universities with the largest endowments. WORK+MONEY. 29 de jan.de 2020. Disponível em: https://www.workandmoney.com/s/largest-university-endowments-5b629e22f6fc4046/. Acesso em: 18 de dez. de 2021.

SPALDING, Erika. Os fundos patrimoniais endowment no Brasil. 2016. Dissertação (Mestrado em Direito) - Escola de Direito de São Paulo, Fundação Getúlio Vargas, São Paulo, 2016.

WALD, Arnold. Obrigações e contratos. 16. ed. São Paulo: Saraiva, 2004.

Published

2024-12-24

How to Cite

Lopes Pinheiro, L. G., Cavaleiro de Macêdo Scaff, L., & Campos da Silva, M. S. (2024). CULTURE OF DONATION, TAX INCENTIVES, AND ENDOWMENT FUNDS BETWEEN BRAZIL AND THE UNITED STATES OF AMERICA. Revista Do Direito Público, 19(3), 175–194. https://doi.org/10.5433/1980-511X.2024.v19.n3.47519