Burócratas de nivel de calle y categorizaciones de las personas en situación de calle
DOI:
https://doi.org/10.5433/1679-4842.2026.v29.53795Palabras clave:
Burócratas de nivel de calle, Categorización de los usuarios, Personas en situación de calle, Servicio de acogimiento institucionalResumen
Este artículo analiza cómo los burócratas de nivel de calle categorizan a los usuarios de un servicio de acogimiento institucional para personas en situación de calle, así como los posibles efectos materiales y simbólicos del uso de dichas categorías. Los datos fueron recolectados mediante entrevistas semiestructuradas con burócratas de nivel de calle. Se observó que las trabajadoras, influidas por condiciones laborales adversas, construyen dos categorías informales basadas en juicios sobre los comportamientos, las características socioculturales y la trayectoria de vida en la calle de los usuarios: la categoría de los usuarios “organizados” y la de los “desorganizados”. Estas categorías influyen en las derivaciones realizadas por las profesionales, de modo que los usuarios “organizados” son priorizados por ser considerados más “merecedores” y con mayores “posibilidades de éxito”.
Descargas
Citas
BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais. Brasília, DF: MDS, 2014.
BRASIL. Decreto nº 7.053, de 23 de dezembro de 2009. Institui a Política Nacional para a População em Situação de Rua e seu Comitê Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento, e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 24 dez. 2009. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d7053.htm. Acesso em: 28 maio 2026.
BRASIL. Ministério da Mulher, da Família e dos Direitos Humanos. É possível Housing First no Brasil?: experiências de moradia para população em situação de rua na Europa e no Brasil. Brasília, DF: MMFDH, 2019.
DIAS, A. L. F. (org.). Dados referentes ao fenômeno da população em situação de rua no Brasil. Belo Horizonte: Marginália Comunicação, 2021.
DUBOIS, V. Políticas no guichê, políticas do guichê. In: PIRES, R. (org.). Implementando desigualdades: reprodução de desigualdades na implementação de políticas públicas. Rio de Janeiro: IPEA, 2019. p. 13-50.
DUBOIS, V. Legal Rigor and the Poor: the daily practice of welfare control. Social Analysis, New York, v. 58, n. 3, p. 38-55, dez. 2014. Disponível em: https://vincentdubois-socialscience.eu/IMG/pdf/dubois_stategraphy_published.pdf. Acesso em: 28 maio 2026.
HARRITS, G. S. Stereotypes in Context: How and When Do Street-Level Bureaucrats Use Class Stereotypes?. Public Administration Review, Washington, DC, v. 79, n. 1, p. 93-103, jan./fev. 2019. DOI: https://doi.org/10.1111/puar.12952.
HARRITS, G. S.; MØLLER, M. Ø. Categories and categorization: towards a comprehensive sociological framework. Distinktion: Journal of Social Theory, Aarhus, v. 12, n. 2, p. 229-247, ago. 2011. DOI: https://doi.org/10.1080/1600910X.2011.579450.
LIPSKY, M. Burocracias do nível de rua: dilemas do indivíduo nos serviços públicos. Tradução: Arthur Eduardo Moura da Cunha. Brasília, DF: ENAP, 2019. 430p.
LOTTA, G. A política pública como ela é: contribuições dos estudos sobre implementação para a análise de políticas públicas. In: LOTTA, G. (org.). Teorias e análises sobre implementação de políticas públicas no Brasil. Brasília, DF: Enap, 2019. p. 11-38.
LOTTA, G.; COSTA, M. I. S. Uso de categorizações políticas e sociais na implementação de políticas: contribuições teóricas e analíticas. Revista de Sociologia e Política, Curitiba, v. 28, n. 76, nov. 2020. DOI: https://doi.org/10.1590/1678-987320287604.
LOTTA, G.; PIRES, R. Categorizando usuários “fáceis” e “difíceis”: práticas cotidianas de implementação de políticas públicas e a produção de diferenças sociais. Dados, Rio de Janeiro, v. 63, n. 4, 2020. DOI: https://doi.org/10.1590/dados.2020.63.4.219.
LOTTA, G.; PIRES, R. Street-level bureaucracy research and social inequality. In: HUPE, P. (ed.). Research Handbook on Street-Level Bureaucracy. Cheltenham: Edward Elgar Publishing, 2019. p. 86-101.
LOTTA, G.; SANTIAGO, A. Autonomia e discricionariedade: matizando conceitos-chave para o estudo de burocracia. Revista Brasileira de Informação Bibliográfica em Ciências Sociais – BIB, São Paulo, v. 83, n. 1, p. 21-42, 2017. Disponível em: https://bibanpocs.emnuvens.com.br/revista/article/view/426. Acesso em: 28 maio 2026.
MAYNARD-MOODY, S.; MUSHENO, M. Social Equities and Inequities in Practice: street-level workers as agents and pragmatists. Public Administration Review, Washington, v. 72, n. 1, p. 16-23, nov./dez. 2012. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2012.02633.x.
MØLLER, M. Ø. Solidarity and Categorization Solidarity Perceptions and Categorization Practices among Danish Social Workers. 2009. Dissertation (PhD Political Science) - Aarhus University, Aarhus, 2009. Disponível em: https://politica.dk/.../marie_oestergaard_moeller.pdf. Acesso em: 28 maio 2026.
NOGUEIRA, R. M. Los proyectos sociales: de la certeza omnipresente al comportamiento estratégico. Santiago: CEPAL, 1998. (Série Políticas Sociales, 24). Disponível em: https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/f897b5dc-d487-4a43-b265-dccfb9c2f631/content. Acesso em: 28 maio 2026.
OLIVEIRA, M. M.; CARVALHO, C. P. Enfrentando o fracasso escolar no nível local: a atuação discricionária de professores e diretores escolares na implementação de uma política educacional. In: PIRES, R (org.). Implementando desigualdades: reprodução de desigualdades na implementação de políticas públicas. Rio de Janeiro: Ipea, 2019. p. 549-569. Disponível em: https://portalantigo.ipea.gov.br/.../190612_implementando_desigualdades.pdf. Acesso em: 28 maio 2026.
BELO HORIZONTE. Prefeitura Municipal. Unidades de acolhimento institucional (Pop Rua). Belo Horizonte: SMASAC, 2021.
PEREIRA, V.; GUARESCHI, P. A psicologia no CRAS: um estudo de representações sociais. Revista Psicologia e Sociedade, Natal, v. 29, p. 1-11, 2017. DOI: https://doi.org/10.1590/1807-0310/2017v29119584.
PIRES, R. Introdução. In: PIRES, R. (org.). Implementando desigualdades: reprodução de desigualdades na implementação de políticas públicas. Rio de Janeiro: Ipea, 2019. p. 13-50. Disponível em: https://portalantigo.ipea.gov.br/.../190612_implementando_desigualdades.pdf. Acesso em: 28 maio 2026.
PIRES, R.; LOTTA, G. Burocracia de nível de rua e (re)produção de desigualdades sociais: comparando perspectivas de análise. In: PIRES, R. (org.). Implementando desigualdades: reprodução de desigualdades na implementação de políticas públicas. Rio de Janeiro: Ipea, 2019. p. 127-152. Disponível em: https://portalantigo.ipea.gov.br/.../190612_implementando_desigualdades.pdf. Acesso em: 28 maio 2026.
YIN, R. K. Pesquisa Qualitativa do Início ao Fim. Porto Alegre: Penso, 2016.
ZACKA, B. When the state meets the street: public service and moral agency. Cambridge: Harvard University Press, 2017.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2026 Luísa Filizzola Costa Lima, Marcos Arcanjo de Assis
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
A revista se reserva o direito de efetuar, nos originais, alterações de ordem normativa, ortográfica e gramatical, com vistas a manter o padrão culto da língua e a credibilidade do veículo. Respeitará, no entanto, o estilo de escrever dos autores. Alterações, correções ou sugestões de ordem conceitual serão encaminhadas aos autores, quando necessário. Nesses casos, os artigos, depois de adequados, deverão ser submetidos a nova apreciação. As provas finais não serão encaminhadas aos autores. Os trabalhos publicados passam a ser propriedade da revista Serviço Social em Revista, ficando sua reimpressão total ou parcial sujeita a autorização expressa da revista. Em todas as citações posteriores, deverá ser consignada a fonte original de publicação, no caso a Serviço Social em Revista. As opiniões emitidas pelos autores dos artigos são de sua exclusiva responsabilidade.
