Public contracting: the integrity program as a requirement in the state of Rio Grande do Sul
DOI:
https://doi.org/10.5433/1980-511X.2023v18n2p101Keywords:
Compliance, contratação pública, lei anticorrupção, programa de integridade, Rio Grande do Sul.Abstract
This article analyzes the contours of Law 12.846, of 2013, commonly known as the Corporate Anti Corruption Law, which establishes the integrity program as a requirement for contracting services and purchasing products with the Government, based on its regulation by Decree no 11.129, 2022, and other state and municipal regulations, such as State Law No.
15,228, 2018, of the State of Rio Grande do Sul, the legal effects
of such a requirement and its constitutionality as a qualification requirement or not, in order to mitigate the effects of corrupt acts before the Public Administration through public contracts. The dialectical method, based on doctrine, law and articles, was sought to address the regulation of integrity programs in accordance with the new Anti-Corruption Law (Law 12.846 / 2013) and its regulatory decree. The study made it possible to verify that the requirement for public procurement of integrity mechanisms by private corporations has a constitutional bias and does not conflict with the general law on public procurement, allowing the Government to have greater security in the design of contractual links with the private sector.
Downloads
References
BRASIL. Lei 12.846/2013. Dispõe sobre a responsabilização administrativa e civil de pessoas jurídicas pela prática de atos contra a administração pública, nacional ou estrangeira, e dá outras providências.
BRASIL. Lei 8.666/1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências.
BRASIL. Decreto 8.420/2015. Regulamenta a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, que dispõe sobre a responsabilização administrativa de pessoas jurídicas pela prática de atos contra a administração pública, nacional ou estrangeira e dá outras providências.
BRASIL. Decreto 9.203/2017. Dispõe sobre a política de governança da administração pública federal direta, autárquica e fundacional.
BRASIL. Decreto 5.687/2006. Promulga a Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção, adotada pela Assembléia-Geral das Nações Unidas em 31 de outubro de 2003 e assinada pelo Brasil em 9 de dezembro de 2003.
BRASIL. Decreto 4.410/2002. Promulga a Convenção Interamericana contra a Corrupção, de 29 de março de 1996, com reserva para o art. XI, parágrafo 1o, inciso "c".
BITTENCOURT, Sidney. Licitação passo a passo: comentando todos os artigos da Lei 8.666/93. Belo Horizonte: Fórum, 2016.
BOFF, Salete Oro; BALBÉ, Paulo Valdemar S. democracia e legitimidade na atuação burocrática. Revista da AGU, v. 17, p. 161-194, 2018.
_____ ; SOUZA, Liege; STAHLHOFER Iasin S. Avaliação das políticas públicas brasileiras de persecução ao cumprimento dos objetivos de desenvolvimento do milênio. São Paulo: Letras Jurídicas, 2015. V. 1. 168p .
CÂMARA DOS DEPUTADOS. Projeto de Lei 1295/1995. Disponível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=16526 Acesso em: 25 jul. 2019.
CASTRO, Rodrigo Pironti Aguirre de; ZILIOTTO, Mirela Miró. Compliance nas contratações públicas: exigência e critérios normativos. Belo Horizonte: Fórum, 2019.
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃO. Programa de integridade. Diretrizes para empresas privadas. Brasília: CGU, 2015. Disponível em: https://www.cgu.gov.br/Publicacoes/etica-e-integridade/arquivos/programa-de-integridade-diretrizes-para-empresas-privadas.pdf . Acesso em: 24 jul. 2019.
CUNHA, Rogério Sanches; SOUZA, Renee do Ó. Lei Anticorrupção Empresarial. 3. ed. Salvador: Juspodivm, 2020.
GABARDO, Emerson; CASTELLA, Gabriel Morettini e. A nova lei anticorrupção e a importância do compliance para as empresas que se relacionam com a administração pública. A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 15, n. 60, abr./jun. 2015. Disponível em: <http://www.bidforum.com.br/PDI0006.aspx?pdiCntd=236188>. Acesso em: 24 jul. 2019.
GUIMARÃES, Fernando Vernalha; REQUI, Érica Miranda dos Santos. In: PAULA, Marco Aurélio Borges de; CASTRO, Rodrigo Pironti Aguirre de. Compliance, gestão de riscos e combate à corrupção: integridade para o desenvolvimento. Belo Horizonte: Fórum, 2018.
FOIATTO, Ana Regina. Relulamentação internacional e brasileira do compliance. In: TOMAZ, Roberto Epifanio. Descomplicando o compliance. Florianópolis: Tirant Lo Blanch, 2018.
FRYDMAN, Benoit. O fim do estado de direito: governar para standards e indicadores. 2. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2018.
FURTADO, Lucas Rocha. As raízes da corrupção no Brasil: estudos de caso e lições para o futuro. Belo Horizonte: Fórum, 2015.
JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à lei de licitações e contratos administrativos [livro eletrônico]. 2. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2016.
LEAL, Rogério Gesta. A Nova Lei Anticorrupção Empresarial no Brasil: novo Marco Regulatório às Responsabilidades das Pessoas Jurídicas por Atos Atentatórios aos Bens Públicos. Interesse Público – IP, Belo Horizonte, ano 16, n. 88, p. 25-54, nov./dez. 2014.
MOTTA, Fabrício; ANYFANTIS, Spiridon Nicofotis. Comentários ao art. 5°. In: DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella; MARRARA, Thiago (Orgs). Lei Anticorrupção comentada. 2. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2018, p. 81-112.
OLIVEIRA, José Roberto Pimenta. Comentários ao art. 2°. In: DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella; MARRARA, Thiago (Orgs). Lei Anticorrupção comentada. 2. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2018, p. 21-46.
ORGANIZAÇÃO PARA COOPERAÇÃO E DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO – OCDE. Diretrizes para combater o conluio entre concorrentes em contratações públicas, 2009. Disponível em: http://www.comprasnet.gov.br/banner/seguro/diretrizes-ocde.pdf. Acesso em 27 março 2020.
SCHRAMM, Fernanda Santos. Compliance nas contratações públicas. Belo Horizonte: Fórum, 2019.
SOUZA, Renee do Ó. O compliance como instrumento de política pública de combate à corrupção. Revista Brasileira de Direito Público – RBDP, Belo Horizonte, ano 15, n. 59, out./dez. 2017. Disponível em: <http://www.bidforum.com.br/PDI0006.aspx?pdiCntd=249360>. Acesso em: 24 jul. 2019
TCU. Acórdão 2197/2007. Relator Augusto Sherman. DJ: 17/10/2007. Disponível em: https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/documento/jurisprudencia-selecionada/habilita%25C3%25A7%25C3%25A3o%2520rol%2520taxativo/%20/score%20desc,%20COLEGIADO%20asc,%20ANOACORDAO%20desc,%20NUMACORDAO%20desc/0/sinonimos%3Dtrue?uuid=5fe14f80-af40-11e9-8b6f-bdb2eeb22dbc Acesso em: 25 jul. 2019.
TCU. Acórdão 3663/2013. Relator Marcos Bemquerer. Disponível em: https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/documento/jurisprudencia-selecionada/habilita%25C3%25A7%25C3%25A3o%2520rol%2520taxativo/%20/score%20desc,%20COLEGIADO%20asc,%20ANOACORDAO%20desc,%20NUMACORDAO%20desc/5/sinonimos%3Dtrue?uuid=5fe14f80-af40-11e9-8b6f-bdb2eeb22dbc Acesso em: 25 jul. 2019.
TORRES, Ronny Charles de. Leis de licitações públicas comentadas. 9. ed. Salvador: Juspodivm, 2018.
ZOCKUN, Maurício. Comentários ao art. 1°. In: DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella; MARRARA, Thiago (Orgs). Lei Anticorrupção comentada. 2. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2018, p. 15-20.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2023 Revista do Direito Público
![Creative Commons License](http://i.creativecommons.org/l/by-nc-nd/4.0/88x31.png)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Os autores cedem à Revista do Direito Público, direitos exclusivos de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Atribuição-NãoComercial-CompartilhaIgual 4.0 Internacional. Esta licença permite que terceiros façam download e compartilhem os trabalhos em qualquer meio ou formato, desde que atribuam o devido crédito de autoria, mas sem que possam alterá-los de nenhuma forma ou utilizá-los para fins comerciais. Se você remixar, transformar ou desenvolver o material, não poderá distribuir o material modificado.